数据要素开发运营的商业模式如何变现，国资云平台的价值如何分配？

数据要素开发运营环节的商业模式已现雏形，价值分配则围绕“谁掌握数据运营权、谁承担平台建设、谁落地应用场景”三条线索展开。国资云平台因兼具国资背景与技术能力，更契合政务数据敏感度高、需可信运营的特点，有望在开发运营环节率先受益。 其中，易华录以数据湖为底座、排他性获得地方政府数据运营权和使用权，独创“数据银行”模式；深桑达定位“数据要素运营商”，在德阳等地推进数据要素化工程试点。价值分配上，平台建设方获取建设与运营服务收益，数据持有方保留授权与合规主导权，场景应用方按调用或产品付费，三方通过运营权授权与产品化形成分工。

两类国资云平台与代表模式

国资云平台大致分为两类：一类由央国企控股，代表企业包括太极股份、深桑达、易华录等；另一类由地方政府控股，代表企业包括铜牛信息、云赛智联等。就数据要素领域的技术积累而言，市场较为关注深桑达与易华录。

易华录由央企华录集团控股，围绕数据的产生、采集、存储、运营打造数据湖平台，并已在全国20个省、市、自治区落地33个数据湖项目。以数据湖基础设施为底座，公司能够排他性地获得地方政府数据的运营权和使用权，在此基础上独创“数据银行”模式，盈利分为建设阶段与运营阶段。

深桑达在完成对中国系统的并购后，成为中国电子（CEC）旗下唯一的云服务提供商，定位“数据要素运营商”，业务涉及搭建全国统一的数据资产登记平台、数据要素加工中心、数据要素流通平台等，并在湖北武汉、四川德阳、江苏徐州等城市推进数据安全与数据要素化工程试点。

运营阶段的三类产品与变现路径

易华录“数据银行”模式在运营阶段主要提供三类产品：

其首个基于“数据银行”的政务数据运营项目已落地江西抚州，平台汇聚工商、司法、税务等30余家政府委办局、共计一千五百余张表格、约16亿条政务数据，并实现按时稳定更新，持续赋能金融、医疗、农业、交通、文旅等行业。

深桑达德阳项目已在2022年落地，为德阳市构建“1+4+27”数据制度体系，完成电力、能源、金融等首批248个元件开发，并引入63家数据市场主体。

价值如何在三方之间分配

平台建设方：承担数据湖、登记平台、加工中心等基础设施投入，收益来自建设阶段的项目收入与运营阶段的产品及场景服务收入。

数据持有方：以地方政府及国企为主，掌握数据授权与合规主导权，通过排他性或授权运营方式让渡运营权和使用权，保留数据安全与制度设计的主导地位。

场景应用方：包括金融机构、行业企业等，按API调用、OEM数据产品或具体场景服务付费，是运营收入的最终来源。

三方关系的实质是：持有方定规则、建设方搭底座并运营、应用方为场景价值买单。

常见问题

数据要素运营的收入主要来自哪里？

以易华录“数据银行”模式为例，收入分建设阶段与运营阶段，运营阶段来自标准化API产品、基于OEM的其他厂商数据产品，以及基于数据产生的具体运营场景三类。

国资云平台为何更容易获得政务数据运营权？

政务数据价值量大但敏感度高，只有具备国资背景、可靠可信且有一定技术实力的企业才更有希望成为政务数据运营商，国资云平台正是为此类需求而搭建。

深桑达与易华录的模式有何不同？

深桑达定位“数据要素运营商”，侧重数据资产登记、加工与流通平台建设及城市试点；易华录以数据湖为底座排他性获取地方数据运营权，独创“数据银行”模式开展运营与治理。