政务数据涉及国家安全与公共利益，其开发运营对安全性和可信度要求极高，这使得国资云平台成为承载政务数据开发运营的核心载体，也直接推动了数据要素产业链上的国产替代与自主可控进程。自主可控的实现路径，正是依托国资云在芯片、数据库、操作系统等底层环节的信创适配与国产化生态构建。

国资云为何成为政务数据开发运营的关键载体

国内大量高价值数据集中在政府、国有企业和互联网平台手中，但相互之间开放共享程度低，形成了“数据孤岛”。其中，政府数据因涉及国家安全，对流通安全的要求更为严格。

国资云是由各地国资委牵头，以汇聚国有企业数据为核心而搭建的数据治理体系和云平台。其搭建的出发点之一就是为了有效管控数据、防止数据安全问题，因此在承载敏感度高的政务数据时，国资背景的云平台具备天然的可信优势。在政策推动政务数据互联互通和对外开放的背景下，具有国资背景、可靠可信且具备技术实力的企业，更有希望成为政务数据的开发运营商。

国产替代与自主可控的实现路径

政务数据的高敏感性决定了其开发运营环境必须实现自主可控。这一目标主要通过国资云平台在底层硬件与基础软件层面的国产化适配来达成。

从产业链格局看，国资云平台的运营主体主要分为央国企控股与地方政府控股两类。央国企控股的代表如太极股份（实控人为中国电子科技集团）、深桑达（实控人为中国电子信息产业集团）等；地方国资控股的则包括云赛智联（上海市国资委）、浪潮信息（山东省国资委）等。这些具备国资背景的云服务商，在构建政务云平台时，其基础设施层需适配国产芯片、国产数据库与国产操作系统，从而在芯片、数据库、中间件等关键环节逐步实现自主可控。

在具体实践中，深桑达作为央企中国电子旗下唯一的云服务提供商，定位“数据要素运营商”，业务涵盖安全防护、政府应用等内容，为政府和央国企客户提供数字化转型解决方案。易华录则由央企华录集团控股，通过与地方政府合作落地数据湖项目，以数据湖基础设施为底座开展数据运营。这类国资云平台在项目建设中，天然倾向于采用国产化的算力与软件生态，以符合政务数据的安全合规要求。

对数据要素产业链的影响

自主可控的要求正在重塑数据要素产业链的价值分布。由于政务数据的开发运营资格向国资背景企业倾斜，掌握算力基础设施与数据运营权的国资云平台，在产业链中占据了枢纽位置。

以易华录为例，其以数据湖基础设施为底座，能够获得地方政府数据的运营权和使用权，并在此基础上开展数据运营与治理业务。深桑达则在多个城市推进数据安全与数据要素化工程试点，积累了政务数据运营的落地经验。这些模式表明，在国产替代的推进过程中，具备技术实力与项目经验的国资云厂商，其产业链地位和话语权正在提升。

常见问题

国资云与普通商业云平台有何区别？

国资云由各地国资委牵头搭建，核心目标是有效管控国有数据、保障数据安全，因此更适合承载敏感度高的政务数据。普通商业云平台更多面向市场化需求，在政务数据等高敏感领域的准入上，国资背景的云平台具备天然优势。

数据要素的国产替代具体指什么？

主要指在承载数据开发运营的云平台基础设施层面，采用国产芯片、国产数据库、国产操作系统等信创产品，替代国外技术产品，确保政务数据在存储、传输、处理等环节的自主可控与安全合规。

哪些国资云平台在数据要素领域布局较深？

目前市场较为关注的包括深桑达和易华录。深桑达是中国电子旗下唯一的云服务提供商，定位“数据要素运营商”；易华录是央企华录集团控股的上市公司，开创了“数据银行”模式，两者均有政务数据运营的落地项目。