政务与国企数据成主流供给，数据要素场内交易的供需格局与放量节奏怎么走？

**政务与国企数据是数据要素场内交易的主流供给来源，这类数据基本不在民营交易所挂牌流通，因此国资背景的地方交易所成为承接主力。**从放量节奏看，场内交易仍处早期：上海数据交易所揭牌成立当日仅挂牌20个数据产品、当月交易额30万元，到2022年12月交易金额突破1亿元、数据产品累计挂牌数超过800个，呈现指数级增长；上海数据交易所研究院预测，场内交易占比有望从当前的2%提升至33%，场外交易相应从98%降至67%。供给端由政务与国企数据主导、需求端依托数商生态汇聚，供需两端的放量共同推动场内交易从补充渠道走向主流平台。

供给格局：政务与国企数据为何流向场内

最先开发运营的数据以政务数据和国企数据为主，它们基本不会去民营交易所挂牌流通。这决定了1.0时代民企背景的交易所难以成为数据要素交易的主流平台，而2020年起筹备成立的北上广深四家国资交易所，普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，既发挥政府政策和资源优势，保障数据的权威性和安全性，也确保市场化机构的参与积极性。

在四家交易所中，上海数据交易所的路径更具代表性：在中介服务模式基础上，进一步提供确权登记认证等服务，甚至可将数据供应方的原始数据直接做成数据产品再挂牌流通。这种“数商生态”模式，使供给端的数据产品化程度更高，也为挂牌产品数量的持续扩张提供了机制基础。

放量节奏：从20个产品到800个的指数级增长

场内交易的放量并非线性，而是呈现明显的阶段跃升特征。

上述交易额与挂牌数据来源于上海数据交易所官网、西南证券整理；占比预测来源于证券时报、上海数据交易所、西南证券整理。从节奏上看，供给端产品挂牌先行放量，成交额随后跟进放大，二者共同构成场内交易活跃度提升的观测窗口。

供需两端的循环与周期特征

需求端的汇聚依托数商生态：上海数据交易所向需方数商收取一次性9980元，向第三方数商收取19980元/年，向供方数商按交易额的2.5%收取数据产品交易服务费（自2022年10月1日起施行）。这一收费结构表明，需求方的查询与使用需求、供给方的产品供给，通过交易所平台形成闭环。

就周期节奏而言，当前场内交易占比仍处低位，未来依托国资数据交易所，“数据交易合法化”的推进将持续释放潜在空间。挂牌产品数的扩张通常领先于成交额的放大，而成交额的放大又反过来吸引更多政务与国企数据供给方入场，形成供需互促的循环。这一循环的推进速度，需结合后续各地国资交易所的设立进度与产品上线情况持续观察。

常见问题

为什么政务与国企数据主要在场内国资交易所流通？

政务数据和国企数据基本不会去民营交易所挂牌流通，而国资交易所通过国有资本入股、政府指导、市场化运营，能够保障数据的权威性和安全性，因而成为这类数据的主要流通平台。

场内交易占比的提升节奏如何理解？

上海数据交易所研究院预测，场内交易占比有望从当前的2%提升至33%，对应场外交易从98%降至67%。这一变化意味着场内交易从补充渠道向主流平台过渡，但具体节奏取决于供给端产品挂牌与需求端数商生态的同步推进。

挂牌产品数与成交额哪个更能反映放量？

两者反映不同阶段：挂牌产品数体现供给端的扩张速度，成交额体现需求端的实际转化。上海数据交易所成立当日挂牌20个产品、当月交易额30万元，到2022年12月交易额突破1亿元、累计挂牌超800个，说明供给先行、成交随后跟进的节奏特征较为明显。