海缆厂区动辄投资几十亿元并深度绑定码头，能直接带动地方就业与税收，因此地方政府对在本地建厂的企业确有明显的资源倾斜，这种“以投资换市场”的属地逻辑正在成为影响海缆招标格局的关键变量之一。典型案例是青州（阳江）3GW 海缆送出工程：在开发商三峡能源公告投资决策当晚，东方电缆的讨论区就有人断言东缆必然中标；最终招标中，宝胜的投标价格比东方电缆低1.7亿元且仍可盈利，但中标的仍是东方电缆，核心原因正是东缆正在阳江建设生产基地，阳江政府需要扶持本地企业。
属地资源如何影响招标结果
海缆具有典型的重资产属性，一个厂区投资可达几十亿元，且普遍采用“边生产、边装船”模式，通过专用输缆栈道衔接码头与厂区。由于环保力度持续加强，码头岸线资源愈发稀缺，这本身已构成行业壁垒。更关键的是，厂区与码头深度绑定后能带动当地就业并贡献税收，地方政府因此会给予本地建厂企业很大的资源倾斜。在青州项目中，东缆高出宝胜的1.7亿元投标价虽然未必全额保留，但已足以显示属地资源在招标中的分量。
产能与经营深度的补充作用
属地资源并非万能，产能是另一项重要约束。以东缆为例，其在宁波的第二个厂建成投产后总产能可支撑约3-4GW订单，一旦超过额度便需外协或让出份额。从开发商角度看，也不希望订单被单一厂商包揽——若500kV柔性直流海缆仅由一家企业独揽业绩，对后续招标并非好事。此外，在没有属地资源的地区，企业的经营深度成为关键，例如在粤东深耕多年的中天科技，尽管在汕头并无厂区，仍被视为该区域海缆项目的重要潜在受益者。
常见问题
地方扶持是否意味着低价竞标不再重要？
并非如此。青州项目中宝胜报价虽低1.7亿元且不构成恶意竞争，但仍未中标，说明在属地资源面前价格优势可能被削弱。但这不意味着价格因素失效，只是权重发生了变化，且东缆最终成交价大概率会低于其初始报价。
属地资源能否保证企业持续中标？
不能。属地资源能带来竞争优势，但受产能上限约束。例如阳江当年的招标量已超出东缆产能，东缆不可能全部吃下，其他具备码头和厂区基础的企业仍有机会分得份额。
没有属地资源的企业还有机会吗？
有机会，但需看经营深度。以汕头为例，当地暂无厂商建厂，此时具备省属资源——即在广东省内其他城市有厂区的企业——更具优势，其中在粤东深耕多年的中天科技被认为可能获得较大份额。