中医师日均接诊13.1人次、高于平均水平45.6%的供给压力，叠加每千人口中医类别执业（助理）医师数仅0.48人（2020年）的存量短板，倒逼中医医疗服务行业从“规模扩张”转向“人才供给侧改革”。构建自主可控的中医师培养体系，核心在于扩大中医师总量、优化资深医师结构，并依托政策指标与市场化机构协同破局。
供需失衡：超负荷运转与结构缺口并存
中医医疗服务需求持续攀升，但供给端明显承压。2019年每位中医师每天接诊门诊13.1人次，高于平均水平45.6%，反映出中医师长期超负荷运转。从总量看，2015年至2019年中医师人数从45.2万人增至62.4万人，但资深中医师占比却从16.2%下降至15.4%，行业预测该比例到2030年仍将保持在15.8%左右，资深医师资源紧缺的长期趋势难以逆转。
| 指标 | 2020年 | 2025年目标 |
|---|---|---|
| 每千人口中医类别执业（助理）医师数 | 0.48人 | 0.62人 |
| 每万人口中医类别全科医生数 | 0.66人 | 0.79人 |
| 二级以上公立中医医院中医类别执业（助理）医师比例 | 51.58% | 60% |
数据来源：中医药“十四五”发展规划主要发展指标（预期性）
政策路径：以“十四五”指标牵引人才体系自主可控
中医药“十四五”发展规划将“建设优质高效中医药服务体系和提升中医药健康服务能力”摆在突出位置，并设置了15项具体发展指标。其中，每千人口中医类别执业（助理）医师数从2020年的0.48人提升至2025年的0.62人，属于预期性指标，为人才培养规模划定了量化方向。同时，规划提出“做强龙头中医医院”，依托高水平中医医院建设国家中医医学中心，在高层次中医药人才培养方面代表全国一流水平，为自主可控的人才梯队建设提供了顶层设计支撑。
市场化补充：资深医师资源成为机构竞争核心
在政策向私营中医医疗机构倾斜的背景下，拥有资深中医师资源的机构具备显著发展优势。以固生堂为例，作为全国首家横跨北上广深等区域、集传统中医医疗、传统中医教学、中医推广为一体的中医连锁机构，截至2021年底其医疗服务网络共有23,137名医师执业，其中包括9,281名主任医师及副主任医师，以及7名国医大师。这类头部机构通过“名医+标准化门店+互联网医疗”模式，为资深中医师资源稀缺的市场提供了重要的供给补充通道。
常见问题
中医师培养周期长如何影响自主可控？
中医师培养高度依赖临床经验积累，资深医师占比从16.2%下降至15.4%表明高年资人才供给增速跟不上需求。自主可控的人才体系需要兼顾院校教育扩容与师承教育传承，同时通过市场化平台盘活存量资深医师资源。
每千人口0.48人（2020年）的医师密度处于什么水平？
该数值是中医药“十四五”规划设定的基准线，2025年目标为0.62人，属于预期性指标。能否达成取决于培养体系扩容、基层服务能力提升以及社会办医对人才吸纳能力的综合效果。
私营中医机构在人才供给中扮演什么角色？
在公立中医院仅占全国中医类医疗卫生机构7.4%、却需满足57.3%门诊需求的错配格局下，私营机构成为缓解供需矛盾的重要力量。拥有资深中医师资源的头部连锁机构，通过线上线下结合的服务网络，能够更高效地匹配医师供给与患者需求。