新国标叠加3C认证，两轮车行业的政策监管如何重塑了竞争规则？

新国标叠加3C强制认证，从产品分类、生产资质到年度核查全面抬高了准入门槛，把大量不达标的中小企业清退出合格生产商队伍，行业竞争规则由此从“拼低价”转向“拼合规与规模”。 具体来看，《电动自行车安全技术规范》2018年发布、2019年落地，将电动车明确划分为电动自行车、电动轻便摩托车和电动摩托车三类，并对最高车速、电机功率、整车质量等作出限制；认证方式由工业产品生产许可证转为3C强制认证，通过后仍需每年核查，电动轻便摩托车与电动摩托车还需具备电摩生产资质并在工信部公告。

分类管理：从“能骑就行”到按类定规

新国标对三类车给出了差异化标准。电动自行车执行GB 17761-2018，标准实施时间为2019年4月15日，属非机动车，具备脚踏骑行功能，最高车速≤25km/h、电机功率≤400W、整车质量≤55kg、电池电压≤48V；电动轻便摩托车与电动摩托车执行GB/T 24158-2018，标准实施时间为2019年4月1日，均属机动车，需驾驶证与蓝牌。

（来源：天风证券研究所）

过去电动车最高车速动辄五六十公里每小时，无需驾照与资质即可上路；新国标后，比电动自行车更快的车型被纳入机动车管理，参照机动车标准执行。原本能上路的超标车在缓冲期结束后须退出市场，各地过渡截止时间不同，最晚的基本在2024年中截止。

认证升级与产能清退

认证方式的改变是另一道门槛。3C即强制性产品认证，流程更复杂，即使认证通过后也需每年核查；生产电动轻便摩托车和电动摩托车，还需具备电摩生产资质并在工信部公告。这种严格管控下，大量企业被清理出合格生产商队伍，根据天风证券研究所测算，2022年全国很可能只剩下50家生产企业。生产企业数量从2013年的2000家一路降至2019年的110家。

随之而来的是市场集中度上升：电动两轮车CR4（雅迪、爱玛、台铃、新日）份额合计从2018年的47.4%提升到2021年的67.5%。新国标相当于在行业发起一轮“供给侧改革”，清退一批中小企业产能后，对留下来的企业形成利好。

常见问题

新国标和3C认证分别管什么？

新国标《电动自行车安全技术规范》负责界定产品分类与技术限值，把电动车分为电动自行车、电动轻便摩托车和电动摩托车三类；3C强制认证则管生产准入，取代了过去的工业产品生产许可证，且认证通过后仍需每年核查。

为什么说政策抬高了行业门槛？

除了3C认证与年度核查，电动轻便摩托车和电动摩托车还需电摩生产资质与工信部公告，合规成本明显增加。结果是大量中小企业退出，据天风证券研究所测算，2022年全国很可能仅剩50家生产企业，市场集中度随之上升。

超标车退出对市场有什么影响？

2019年我国电动两轮车保有量约3亿辆，其中不符合新国标的超标车占40%，数量有1亿多辆，这些车基本在2019至2024这五年内面临替换，支撑起了行业的强劲需求，年度销量从2019年的3680万辆连增至2022年的超6000万辆。