英国政府与世卫组织在电子烟政策上的立场截然相反，根源在于两者的比较基准不同：英国以电子烟与传统卷烟的相对风险为出发点，认为电子烟减害价值显著；世卫组织则以电子烟的固有危害绝对值为基准，强调其“无疑有害”。因此，英国成为全球电子烟监管最宽松的地区之一，而世卫组织持续发出谨慎警告。
英国：以减害为核心的长期研究支持
自2011年起，英国政府及权威机构持续发布支持电子烟减害作用的研究，形成了连贯的政策立场：
| 时间 | 政府/机构 | 关键动作 |
|---|---|---|
| 2011年 | 英国内阁办公室 | 行为观察小组年度报告强烈支持减少烟草危害 |
| 2016年 | 英国皇家内科医学院 | 发布《不含烟雾的尼古丁减少烟草危害》报告 |
| 2017年 | 英国吸烟与健康行动组织 | 公布基于大规模数据分析的研究结果 |
| 2019年 | 牛津尼古丁和烟草研究杂志 | 发表电子烟潜在风险与戒烟好处的比较分析 |
这些研究频繁提及减害、青少年保护、辅助戒烟等有利于电子烟的观点。英国政府甚至允许部分老烟枪从医院免费领取电子烟，将其作为戒烟工具。
世卫组织：基于绝对危害的谨慎立场
与英国相反，世卫组织自2008年宣布不认为电子烟是合法戒烟辅助工具后，立场持续收紧。2019年，世卫在报告中声称电子烟“无疑是有害的”；2020年又指出，没有足够证据支持使用电子烟戒烟。这一立场引发了英国公共卫生专家的强烈抗议，他们指责世卫传播“关于电子烟潜在风险和益处的公然错误信息”。
分歧根源与全球格局
两种立场的差异，本质上是评估框架的对立：英国回答的问题是“电子烟比卷烟更安全吗”，世卫回答的是“电子烟本身有害吗”。前者是相对比较，后者是绝对判断，结论自然分道扬镳。
在全球监管格局中，英国处于“最宽松”的一端——不仅不禁止，还主动鼓励；欧洲大陆国家虽未如此鼓励，但多数未明令禁止口味烟；美国则在口味烟管控上日趋严格。
常见问题
英国为什么敢支持电子烟？
英国政策的出发点是与传统卷烟比较的相对风险。在减害框架下，电子烟被认为能帮助吸烟者脱离危害更大的传统卷烟，因此获得政府和研究机构的持续支持。
世卫组织为什么不认可电子烟戒烟？
世卫组织站在电子烟固有危害的绝对值基础上评估，认为目前没有足够证据支持使用电子烟戒烟，并强调对其长期健康影响下结论还为时过早。
全球电子烟监管有哪些主要派别？
大致可分为三派：英国最为宽松，鼓励电子烟作为减害工具；欧盟多数国家相对宽松，不禁口味烟但各国差异明显；美国管控趋严，重点打击对青少年有吸引力的口味烟和一次性产品。