中医药“十四五”发展规划将“二级以上公立中医医院中医类别执业（助理）医师比例”目标由2020年的51.58%提升至60%，并列为预期性指标，统计范围不含中西医结合医院和少数民族医医院。这意味着该目标并非强制达标红线，而是通过地方考核、编制与薪酬配套等机制引导落地。

预期性指标意味着什么

规划将15项主要发展指标分为预期性与约束性两类。其中“二级以上公立中医医院中医类别执业（助理）医师比例”属预期性指标，而“三级公立中医医院和中西医结合医院（不含中医专科医院）设置发热门诊的比例”到2025年达100%，属约束性指标。预期性指标体现政策引导方向，不设强制达标要求；约束性指标则带有必须完成的刚性色彩。 因此60%的目标更多依赖地方在资源配置、人才引进上的主动作为。

落地的关键配套

规划同时提出建设优质高效中医药服务体系，包括依托综合实力强、管理水平高的中医医院建设国家中医医学中心，推进国家区域医疗中心建设项目，在优质中医药资源短缺或患者转外就医多的省份设置分中心、分支机构，促进优质中医医疗资源扩容和均衡布局。医师比例目标的实现，与编制供给、薪酬机制、人才培养等地方配套政策密切相关，需结合各地实际推进节奏观察。

常见问题

60%的目标是否必须完成？

该指标在规划中列为预期性指标，不同于发热门诊比例100%这类约束性指标。预期性指标以引导为主，不具强制达标属性。

统计口径包含哪些医院？

统计范围为二级以上公立中医医院，不含中西医结合医院和少数民族医医院，解读数据时需注意这一限定。

目标推进与行业需求有何关联？

规划将“中医药健康服务能力明显增强”置于首位，并设计了15项具体发展指标。医师比例提升是服务能力建设的一环，落地进度需结合地方考核与配套机制综合判断。