每千人口中医类别执业（助理）医师数从2020年的0.48人提升到2025年的0.62人，是中医药“十四五”发展规划15项主要发展指标中的一项预期性指标。这一变化的关键含义在于：中医药的政策重心已从体系搭建与传承保护，转向以人才规模化配置为核心的服务能力建设。 与之配套的还有每千人口公立中医医院床位数由0.68张增至0.85张、中医医疗机构数由7.23万个增至9.50万个、中医医院数由5482个增至6300个等指标，共同指向“建设优质高效中医药服务体系”与“提升中医药健康服务能力”两项首要任务。

从“有没有”到“够不够用”

中医医疗服务的供给端长期呈现“小零散”特征。2021年全国中医类医疗卫生机构总数77336个，其中中医类诊所67743个，绝大部分属于区域性单体机构。同期公立中医院数目在全国中医类医疗卫生机构中仅占7.4%，却承担了57.3%的门诊需求，供需错配突出。

人是最难复制的要素。2015年至2019年，我国中医师人数从45.2万人增加到62.4万人，但资深中医师占比却从16.2%下降至15.4%。2019年每位中医师每天接诊门诊人次13.1人，高于平均水平45.6%。把医师配置写入发展指标，正是对“有机构、缺人手”这一矛盾的正面回应。

需求侧的推力

需求端的结构性变化同样在推动配置目标上移。我国65岁及以上老年人口占总人口比例由1990年的5.57%上升至2020年的13.5%，预计到2040年将超过20%。亚健康人群比例已达70%以上。慢性病患病率随之上升，而中医医疗服务覆盖从疾病预防到治疗和康复的整个生命周期，强调预防及控制慢性病，与这类需求高度契合。

需求增长也体现在服务规模上。2019年国内中医诊断和治疗服务规模2920亿元，占行业比例的31.8%；2019年中医诊疗门诊人次占医疗服务诊疗总人次的13.3%。行业空间打开，人才配置目标才有落地的现实基础。

常见问题

0.48人到0.62人，增幅意味着什么？

这是每千人口中医类别执业（助理）医师数的预期性目标变化，指标性质为预期性而非约束性。它对应的是“中医药健康服务能力明显增强”这一首位发展目标，反映行业定位从体系建设阶段进入服务能力兑现阶段。

为什么说这是中药行业的关键节点？

因为人才配置是服务能力的上限。中医医疗服务提供商整体呈现“小零散”状态，资深中医师资源紧缺，供需错配问题突出。医师配置目标上移，意味着行业增长的主要约束正在被政策层面识别和回应，这比单纯的机构数量扩张更具指向性。

如何看待私营中医医疗机构在其中的位置？

政策实施普惠医疗，将医疗资源逐步向公立医院之外的私营中医医疗机构倾斜。拥有资深中医师资源的私营机构在这一过程中具备较显著的发展条件，其长期表现需结合后续公开数据与行业运行情况观察。