中药饮片行业存在国家标准与地方标准并行的格局，国家标准收载的品种可在全国范围流通，地方标准收载的品种一般只能在地方行政区域内流通。标准不统一直接压缩了饮片在全国范围内的流通半径，使企业在产业链中的价格传导与议价能力受到双向制约：向上，中药材多依赖农户分散种植、来源信息不准确，源头把控难度大；向下，跨省流通受限又削弱了产品议价空间。随着新版GMP认证推进，部分中药饮片企业GMP证书被收回，行业整合与规范化正在加速。
标准并行如何影响全国流通
中药饮片既有国家标准，也有地方标准。国家标准收载的品种可在全国范围内流通，地方标准一般收载的品种只能在地方行政区域内流通。国家标准的品种生产价值优先大，但大部分仍是地方标准，每个省有每个省的标准。有业内人士直言，标准不一导致全国饮片标准不统一，也影响中药饮片在全国的流通；标准本身的研究与制定也还没有成体系的评价方法，一般企业只能从道地药材出发，做中药饮片源头的质量控制。流通范围受限，意味着同一品种在不同区域市场的可比价格与需求池被切分，价格信号的传导链条因此变长、变弱。
议价能力为何上下受制
向上游看，中药材规模化种植不多，多依靠农民散户种植，种植来源信息不准确，追溯过程长、环节多，缺乏有效管理，不容易判定责任主体，难以溯源。原料端难以形成稳定、可追溯的供应关系，饮片企业在采购环节的议价基础就相对薄弱。向下游看，地方标准品种难以跨区域流通，销售半径受限，企业对区域外渠道的价格传导能力同样被削弱。质量控制方面，中药材种植多为一家一户的分散种植，无标生产、无规约束，收获、晾晒、仓储、交易、运输等环节不规范都可能造成污染，这也加大了质量与成本在产业链上分摊的难度。
监管趋严与行业整合
从2008年1月1日起，我国对中药饮片生产过程实施GMP管理，要求企业具备良好的生产设备、合理的生产过程、完善的质量管理和严格的检测系统。截至2022年11月，GMP认证中药饮片生产企业已超4000家，但行业龙头企业康美药业市场份额也仅为2%～3%，整体呈现准入门槛较低、企业数量多、规模小、分散、质量良莠不齐、产业集中度低的特征。2019年9月至10月中旬，全国有20家中药饮片企业的GMP证书被收回，为行业带来整合机会，企业产业链横向和纵向收购趋于活跃，优势企业向中药材种植上游、小包装等方向发展，市场竞争进一步加剧。质量端也在改善，2013～2019年全国药品质量抽验监测表明，中药材与饮片总体合格率分别为64%、68%、75%、77%、84%、88%、91%，逐年上升。
常见问题
标准不统一主要卡在哪一环？
卡在流通环节。国家标准品种可全国流通，地方标准品种一般只能在地方行政区域内流通，而大部分品种仍是地方标准。这使饮片难以形成全国统一大市场，价格在不同区域之间难以顺畅传导。
为什么饮片企业向上议价能力偏弱？
上游中药材多依赖农户分散种植，来源信息不准确，追溯链条长、环节多、责任主体不易判定。原料供应不稳定、不可追溯，企业在采购端的议价基础自然偏弱。
GMP证书被收回对行业意味着什么？
GMP管理自2008年1月1日起对中药饮片生产企业全面实施。2019年9月至10月中旬全国有20家中药饮片企业GMP证书被收回，行业面临洗牌，整合机会出现，优势企业向种植上游等方向延伸，市场集中度有望提升。